穿越三国我窃取宗室身份第501章 两大都护府

他的手指重重地点在漠南、漠北两处关键位置。

“其一设‘漠南都护府’！ 治所便定于定襄郡故城。

此地水草丰美地势平坦又靠近长城便于与内地联系。

此都护府负责阴山以南直至长城以北所有归附胡族部落之治理、镇戍事宜。

此为根本需优先建立派驻重兵能臣！” “其二设‘漠北都护府’！ 治所暂设于龙城（鄂尔浑河流域一带）！ 此地乃匈奴故庭意义非凡于此设都护可彰显朕囊括四海、继承汉武之功业！ 此都护府负责阴山以北直至北海（贝加尔湖）乃至更遥远区域之镇抚。

然漠北初定地僻路远可先筑坚城驻精兵逐步拓展影响。

” 漠北都护府虽然名称和唐时的都护府名字相同但实际统治力度要远超唐时。

毕竟此次是对鲜卑的击溃非常彻底特别是轲比能部和东部鲜卑。

“两大都护皆由朝廷直接任命秩比两千石持节享有便宜行事之权。

首任都护人选需慎之又慎必为文武兼备、通晓边事、忠诚可靠之重臣！” 刘复看向众人： “诸卿可有合适人选荐之？” 帐内一时安静下来。

两大都护权力极大堪称封疆大吏人选至关重要。

曹操沉吟道： “陛下漠南都护临近腹地关乎北疆稳定需一稳重持国之才。

程昱程仲德老成谋国精通政事善于统筹或可当此任。

” 程昱多年负责后勤民政确实极为合适首任都护打下根基以后继任者就轻松多了。

郭嘉则道： “漠北都护开疆拓土境况复杂需一果决勇毅、能临机决断之将。

太史慈太史子义用兵持重有大将之风历经此战威震漠北或可胜任。

” 刘复沉吟片刻点了点头： “准！ 便以程昱为首任漠南都护总揽漠南军政。

以太史慈为首任漠北都护开府龙城镇抚朔漠！ 望二位爱卿不负朕望为帝国好好镇压北疆！” 程昱与太史慈出列神色肃然躬身领命： “臣等必竭心尽力鞠躬尽瘁！” 确立了最高管理机构接下来便是具体的牧区划分。

刘复命人取来更为详细的部落分布图册与群臣仔细商议。

“牧区划分不可过大亦不可过小。

” 刘复指示道 “过大则易成尾大不掉之势过小则琐碎难治。

当以其原有部落为基础兼顾水草分布、山川形便进行拆分、整合。

” 在郭嘉、曹操等人的具体建议下一套初步的方案逐渐形成。

漠南地区原步度根及其附属部落被拆分为五个较大的牧区分别位于云中、定襄、五原等郡外围的优质草场。

任命了数名较为恭顺且在此战中有所贡献的原步度根部下头人为都督。

原轲比能麾下投降的部落则被拆得更散划分为七八个牧区安置在更靠近长城或较为分散的区域 其都督人选也经过仔细甄别多为与原轲比能核心层关系较疏远者。

还有一些始终中立或较早归附的中小部落则得以保留原有组织成为一个独立的牧区以示褒奖。

漠北地区情况更为复杂。

将吕绮玲扫荡后残留的部落、以及更北方一些表示臣服的部落初步划分为三四个较大的牧区因其地广人稀暂由漠北都护府直接管理待日后逐步细化。

每一个牧区其疆界都被大致划定记录在案。

朝廷将派遣官员会同都护府人员前往各牧区与受封的都督、刺史一同勘定边界树立界碑。

“划定牧区明确疆界可有效减少部落间因争夺草场而引发的纠纷仇杀此亦为王化之一端。

” 刘复道 “日后各牧区都督需严格约束部众不得擅自越界放牧违者由都护府依法惩处。

” 最后刘复与群臣明确了对于这些受封的胡人都督、刺史的具体管理制度。

“凡受册封之都督、刺史皆需遣其子嗣或兄弟至开封入侍实为质子亦可使彼习大宋礼仪受王化。

” “需按时至都护府述职汇报本部人口、牲畜、治安等情况。

” “需严格遵从都护府调令包括征调义从、供应粮草、维护驿路等。

” “各牧区之间发生纠纷必须报由都护府裁决不得私下械斗复仇。

” “每年需缴纳定额贡赋由都护府统一征收。

” “都护府有权派遣‘长史’、‘司马’等属官进入各牧区协助管理实则监督。

” “朝廷将逐步颁布适用于草原之律法各牧区需遵行。

” 一套集行政、军事、经济、法律于一体的羁縻控制体系被清晰地构建起来。

它既保留了胡人部落一定的自治性减少了直接管理的阻力又通过都护府、驻军、质子、监督、法律等手段将最终控制权牢牢掌握在中央朝廷手中。

其实刘复更倾向于直接给改成郡县治但在这时代明显不现实不说通信不便的问题就是漠北那点人口都不适合搞郡县治。

无意义。

因此他也只能按下心思暂行此策其它的等以后再说。

“此外” 刘复最后强调 “两大都护府所在之城需大力招募内地工匠、商户迁移宋民兴办屯田开设官市。

要以都护府为核心形成一个个华夏文化的据点吸引胡人前来贸易、学习潜移默化渐染华风。

此乃长治久安之根本。

” 会议持续了整整一日一套详尽而富有远见的草原治理方略终于成型。

它标志着大宋对北疆的统治从单纯的军事征服开始向深度治理和文明融合的伟大征程迈进。

翌日刘复便颁布《定北疆诏》将设立两大都护府、划分牧区、任命都督刺史、以及一系列羁縻管理制度昭告天下并晓谕草原诸部。

漠南漠北迎来了一个全新的时代。

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